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国务院对于建造中国特质、世界一流的大学和上风学科就业情况的论述
——2024年11月5日在第十四届世界东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上
教悔部部长 怀进鹏
世界东说念主民代表大会常务委员会：
我受国务院托福，向世界东说念主大常委会论述建造中国特质、世界一流的大学和上风学科就业情况，请审议。
加速建造中国特质、世界一流的大学和上风学科（以下称“双一流”建造），所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧政策决策，是建造教悔强国的引颈性、记号性工程，是推动教悔科技东说念主才一体发展的要津引擎，是完毕中国式当代化的政策援救。党中央高度怜爱“双一流”建造，党的十九大、二十大和二十届三中全会对加速“双一流”建造作出部署。习近平总布告两次主知道议审议通过“双一流”建造迫切文献；2016年以来，14次深入“双一流”建造高校磨练，作出一系列迫切指令批示；本年9月，在世界教悔大会上进一步对“双一流”建造建议明确要求。李强总理屡次强调，要优化学科专科和资源结构布局，加速建造中国特质、世界一流的大学和上风学科。丁薛祥副总理屡次研究部署，对“双一流”建造要进一步凸起中国特质建议明确要求。教悔部、财政部、国度发展改造委坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同磋商部门密切配合、协同发力，深入听取世界东说念主大代表、世界政协委员等各方见地建议，指导和援救各地各高校塌实股东，“双一流”建造8年多来取得显赫收效。
一、建造进展与收效
（一）组织执行
一是统筹布局，动态休养“双一流”建造高校和建造学科。轮廓高校办学条目、学科水对等情况，详情首轮140所“双一流”建造高校（以下简称建造高校）和465个“双一流”建造学科（以下简称建造学科），障翳31个省（自治区、直辖市）和新疆坐蓐建造兵团。第二轮聚焦服务国度要紧政策需求，在基础学科等国度急需范围加强布局，新增7所建造高校、41个建造学科。
二是重点冲破，打造学科建造和东说念主才培养高地。执行“强基策划”、基础学科系列“101策划”，布局建造288个基础学科拔尖学生培养基地、14个数理化生国度高脉络东说念主才培养中心、16个学科交叉中心。执行一流学科培优举止，聚焦上风冲破主义，打造一流学科标杆。执行国度急需高脉络东说念主才培养专项、工程硕博士培养改造专项试点，布局32所高校建造国度超卓工程师学院。
三是创新机制，构建股东高质地建造照看评价口头。建立健全常态化监测体系，监测打算为高校反应特质收效留足空间。从举座发展水平、成长扶植进程、可持续发展智商3个视角开展多维轮廓收效评价。32所高校开展学位授权自主审核，北京大学、清华大学自主详情建造学科，探索自主特质发展口头。组建“双一流”建造行家委员会，充分表现泰斗行家的政策扣问作用。
四是协同援救，强化多元参加保险。建立健全中央指令、地方援救、高校自筹、社会参与的多元参加机制。2016年以来，通过中央指令专项和援救地方高校改造发展资金累计参加1667亿元，援救建造高校自主统筹安排使用资金，切实提高资金使用效益；安排中央预算内投资等各样资金901亿元，用于建造高校大型仪器开采更新和基础要领建造等。依托部省合建、重点共建等相助机制，为学校改造发展提供有劲保险。
（二）建造收效
在党中央、国务院统筹部署下，在各省级党委和政府指导援救下，建造高校扎根中国地面，紧紧把合手树德树东说念主根底任务，加速股东各项建造和改造任务，几许高校和学科渐渐进入世界一流前哨，一批高校和学科渐渐进入世界一流行列，中国特质、世界一流大学方阵加速酿成，更好地餍足了东说念主民大家对接管优质高档教悔的好意思好期待，举座扶植了中国高档教悔的国际影响力、竞争力和语言权。
一是社会主义办学主义愈加顽强。广行家生顽强惊奇以习近平同道为中枢的党中央泰斗和连合和解指挥，习近平新时期中国特质社会主义念念想深入东说念主心。新时期高校党建示范创建和质地创优就业持续开展，建造高校获评党建示范高校29所、标杆院系238个，打造“双带头东说念主”西宾党支部布告就业室191个。20所建造高校入选“三全育东说念主”（全员、全历程、全处所）轮廓改造试点，塌实推动“时期新东说念主铸魂工程”，专科教悔与念念政教悔、课程念念政与念念政课程同向同业。
二是东说念主才自主培养智商显赫增强。2016年以来，建造高校培养了世界朝上50%的硕士和80%的博士，承担了90%以上的国度急需高脉络东说念主才培养专项任务。聚焦国度政策需求，增设交叉工程、智能感知工程、碳储科学与工程、密码科学与时期、生物育种科学等84种新本科专科，学科专科设立赓续优化。科技小院等3项效率赢得2022年国度级教化效率疏淡奖。2023年5月，习近平总布告回音高度征服科技小院在服务乡村振兴中解民生、治学问的作用。
三是援救高水平科技自立自立智商显赫扶植。初次实验发现量子反常霍尔效应等一批基础研究原创性效率产生了世界级影响。材料科学与工程、化学工程与时期等一批建造学科渐渐进入世界一流前哨。载东说念主航天、探月探火、深海深地探伤等范围取得要紧冲破。科技效率蜕变愈加有劲，科教融汇、产教交融生态加速酿成。
四是欢快中国形而上学社会科学主力军作用愈加突显。建造高校承担30所世界重点马克念念主义学院建造任务，深入执行习近平新时期中国特质社会主义念念想研究、中国特质形而上学社会科学研究两类要紧专项，自主常识体系构建收效显赫。《儒藏》编纂、“清华简”抢救性保护等一批要紧文化工程样式为传承阐明中华优秀传统文化作出凸起孝顺。建造高校牵头建造29个教悔部形而上学社会科学实验室和首批国际组织、国别区域、国际传播三类结伙研究院，建造近90%的教悔部东说念主文社会科学重点研究基地，资政服务智商彰着扶植。
五是高修养西宾戎行建造深入股东。教悔家精神愈加彰显，清楚一批大先生和政策科学家，王泽山、刘永坦、王大中、李德仁、薛其坤等获国度最高科学时期奖，王振义、张晋藩、黄大年等赢得国度荣誉称呼。建造高校表现高档学校学科创新引智基地等平台作用，近8年引进国外东说念主才收效显赫，师资戎行学术影响力持续扶植。
六是高档教悔国际影响力稳步扶植。国际教悔与高水平科研合作赓续拓展，深时数字地球、海洋负排放等国际大科学策划深入股东。“双一流”建造品牌效应持续表现，我国高档教悔国际影响力持续扩大。
七是里面措置体系赓续完善。轨范学术委员会启程点，推动照看重点下移，激勉院系办学活力。实行西宾分类评价，凸起服务国度需乞降郑重试验孝顺，探索代表性效率评价，落实科研东说念主员职务科技效率蜕变现款奖励政策，多元多维评价体系渐渐确立。
八是示范带动作用日益彰显。132所建造高校对口支持121所中西部高校，10所“双一流”建造师范大学牵头援救32所中西部欠发达地区师范院校。带动各地布局建造410个地方高水平大学和1387个上风特质学科，建立高校分类发展体系，指令不同类型高校在各自的发展定位上争创一流。
二、濒临的容颜与问题
现活着界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技改进和产业变革深入发展，围绕高修养东说念主才和科技制高点的国际竞争空前热烈，对东说念主才培养和科研组织口头建议新挑战。党的二十届三中全会统筹国内国际两个大局，对进一步全面深化改造、股东中国式当代化作出政策部署，明确建议构建援救全面创新体制机制，统筹股东教悔科技东说念主才体制机制一体改造，健全新式举国体制，扶植国度创新体系举座着力。习近平总布告在世界教悔大会上发表迫切讲话，强调要把合手教悔的政事属性、东说念主民属性、政策属性，深化阐扬了教悔强国建造要正确处理好的“五个要紧关系”，对加速“双一流”建造建议了新的更高要求。对标党中央要求、社会发展需要、东说念主民大家期待，结合2035年建成教悔强国主义，“双一流”建造存在一些重点难点问题需要鄙人一步就业中着力破解。
一是拔尖创新东说念主才自主培养智商有待加强。高校学科化、院系制的传统办学口头对扶植东说念主才创新智商酿成一定制约，科技教悔和东说念主文教悔协同发展的示范作用仍需彰显，科教融汇、产教交融的东说念主才培养口头有待加强。建造高校东说念主才培养范围还不成餍足东说念主民大家对优质高档教悔日益增长的需求。
二是服务国度政策需求不够精确。基础研究范围和原创举新方面引颈性、颠覆性效率产出不及，服务经济社会发展的后劲挖掘不充分，科技效率蜕变着力有待扶植。面向东说念主民生命健康深化医教协同还需更大看成。援救中国自主常识体系构建的原创性念念想和文化效率供给智商有待加强。
三是教悔对外绽放濒临严峻挑战。高校全球诱骗力与发达国度比较还有较大差距，引才聚才濒临较大挑战。面向STEM（科学、时期、工程、数学）教悔、生成式东说念主工智能等范围，参与全球教悔措置的智商有待扶植。
四是照看评价机制和学科组织口头有待完善。中国特质的“双一流”方法亟待详情，分类股东高校改造力度不够，部分高校“重入选、轻建造”，办出特质、争创一流的坚韧不彊。交叉学科、基础学科、东说念主文社科评价体系不够完善，以需乞降问题为导向的学科建造组织口头有待探索。
五是资源建树和资金使用照看亟待优化。多元参加机制不够健全，建造高校资金起首仍以财政拨款为主，撬动社会力量参加的智商还需扶植。部分建造高校对上风学科和东说念主才培养的歪斜援救力度不够，财务照看水平仍需加强，资源建树智商与建造世界一流大学的需求不够匹配。
三、下一步就业筹商
咱们将坚决贯彻落实习近平总布告迫切指令精神，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实世界教悔大会、世界科技大会部署，紧紧把合手教悔的政事属性、东说念主民属性、政策属性，相持党的全面指挥，相持以东说念主民为中心，相执守正创新，相持系统不雅念，一体股东教悔发展、科技创新、东说念主才培养，把方法建造看成要津抓手，围绕中国式当代化的实质要求，自主科学详情“双一流”方法，援救一批顶尖大学和上风学科加速冲破，驰而赓续、久久为功，为建成具有广阔念念政引颈力、东说念主才竞争力、科技援救力、民生保险力、社会协同力、国际影响力的教悔强国提供坚实援救。
一是相持党的全面指挥。把坚决落实党中央决策部署看成股东“双一流”建造的就业任务，有头有尾用习近平新时期中国特质社会主义念念想铸魂育东说念主，全面执行新时期树德树东说念主工程。加强和改进新时期高校念念想政事教悔，举座优化假想高校念念政课课程决议，深入股东课程念念政，推动党的创新表面研究效率蜕变为相应的学科主义和课程课本。
二是自主科学详情“双一流”方法。围绕中国式当代化的实质要求，愈加凸起树德树东说念主根底任务、服务国度政策中枢就业、争创世界一流总体主义，详情中国特质的“双一流”方法。完善以质地、特质、孝顺为导向的监测评价体系，实行分类评价，充分体现服务念念政引颈、国度安全等范围的孝顺，指令建造高校扎根中国地面办出特质、追求超卓。
三是构建高质地拔尖创新东说念主才自主培养体系。建立科技发展、国度政策需求牵引的学科设立休养机制和东说念主才培养口头，进一步强化科教融汇、产教交融、医教协同，强化科技教悔与东说念主文教悔协同。加强基础学科拔尖创新东说念主才早期发现，完善遴选培养评价一体化机制。深入执行工程硕博士培养改造，疯狂培养超卓工程师。加强一流中枢课程和课本建造，将科研创新要紧冲破实时给与蜕变为优质教化资源。
四是建造高修养专科化西宾戎行。执行教悔家精神铸魂强师举止，疯狂阐明教悔家精神，加强西宾党建念念政，健全师德师风建造长效机制。深入执行“国优策划”。深化西宾照看评价改造，深入股东“破五唯”，通过踏实援救、长周期评价，援救高校后生西宾开展高水平开脱探索、非共鸣创新研究，培养陶冶一批高水平师资戎行和学术行家。
五是打造援救高水平科技自立自立的政策力量。建强数理化生国度高脉络东说念主才培养中心、学科交叉中心。深入执行一流学科培优举止。执行基础学科和交叉学科冲破策划，从国度政策需求中凝练要紧科技问题，加强与国度实验室、国度科研机构、科技领军企业的政策协同。依托国度大学科技园打造高校区域时期弯曲蜕变中心，扶植高校科技效率蜕变着力。布局建造高档研究院，强化校企科研合作。
六是创新国际疏通合作机制。优化教悔对外绽放全球布局，优化公派留学区域、高校和学科专科布局。连接推动高档学校学科创新引智基地等平台建造，援救建造高校积极融入全球创新收罗，参与全球教悔措置，扩大中外东说念主文疏通，得当有序股东国外办学。
七是改造组织照看体系。对接国度要紧政策，聚焦上风学科收场扩大“双一流”建造范围。探索主义导向、需求导向的学科建造新机制。执行高档教悔轮廓改造试点，推动磋商高校和区域开展先行先试。加速休养完善干系政策轨制，精熟对接国度科技创新中心和国度高水平东说念主才高地建造，构建有益于教悔科技东说念主才一体统筹股东的体制机制。
八是扶植资源建树和财务措置水平。健全中央、地方、企业、社会协同参加机制。强化中央财政专项踏实、精确援救，加大中央预算内基础要领建造投资力度。寂静扩地面方政府多渠说念援救力度。指令建造高校扩大社会合作。推动建造高校加大资源统筹力度，聚焦上风学科和东说念主才培养，加强资金使用照看，酿成与学科建造水平相匹配的财务措置体系。
咱们将愈加精熟地结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，推崇落实党中央对于加速“双一流”建造的决策部署，在世界东说念主大相配常委会的监督援救下，顽强不移走中国特质社会主义教悔发展说念路，全面深化教悔轮廓改造，愈加凸起培养一流东说念主才、服务国度政策需求、争创世界一流的导向，高质地股东“双一流”建造，为建造社会主义当代化强国提供有劲援救。