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汉因循秦的轨制。秦始皇来源创立的协调的中央集权军事带领体制，到了汉王朝有了十足的发展。皇权对军权的管控进一步加强，中央与处所的军事机构变得愈加完善。两汉的时候，跟秦朝交流，皇权最为尊贵，军权被皇帝高度网络掌控，“若是有不说念义的东说念主，抵触皇帝私自起兵，全寰宇齐会共同挞伐诛杀他”。
（一）臣僚的“兵权散主”。
汉承秦制，皇帝是最高军事统帅，掌合手宇宙最高军权。在皇帝之下，从中央到处所，军事机构偏激东说念主员是“兵权散主”的情况，这是为了方便皇帝戒指军权。在中央，最高行政机构设有太尉，太尉负责“掌武事”，可他也等于给皇帝当当参谋人，管管军事行政方面的事，莫得出兵和统兵的职权，而且这个职位随机竖立随机又清除。皇帝的军事诏令时常平直下达到列卿、将帅，致使到郡国那里。
禁卫军统领这一块，有郎中令（也叫光禄勋），他负责“掌管宫殿掖家数”；卫尉呢，是“掌管宫门卫屯兵”；中尉（也等于执金吾）“掌管檄循京师”；城门校尉“掌管京师城门屯兵”，他们责任齐很明确，各管各的。战时的联接系统呢，设有将军和将军的幕府，庸俗在皇帝身边护卫，战时就听令去“掌管征伐抗争”之事。军事行政、禁卫军统领还有战时联接，各有各的体系，职权是分开的。在处所上，郡、国以守概况相作为最高的军政主座，在他们底下设郡尉（也叫中尉）“负责辅佐守管束武职甲卒”，边境的郡还有长史，来扶助守掌管戎马。皇帝出兵得靠符、节作笔据，这符、节只发给守、相，不发给郡尉，出兵权和领兵权是分开的，中央和处所互相有关，郡守和郡尉互相制约，这样一来，让官员们“兵权散播”，宇宙部队的带领权、逶迤权、使用权齐被皇帝掌控着，若是“有异族入侵”，就从中央任命将领，拿符、节作笔据调兵，“按照部队情况竖立屯兵，事情兑现就撤掉”。
（二）军力呈现“强干弱枝”的情状
汉高祖思要把军权网络起来，更好地掌控军权，就积极去推论“强干弱枝”的战略，不休地打消那些会贬抑到中央的势力。楚汉斗争的时候，刘邦因为战功分封了异姓诸侯王国，这在其时是为了拉拢力量一说念对抗楚国的权宜之策。刚寰宇缓慢的时候，这些诸侯王国齐有我方的封地，手上有好多兵，行政方面是寥寂的，我方管着郡县，轨制和京师通常，官员竖立也和朝廷差未几，这对刚刚建立的西汉中央政权来说是个很大的贬抑。
为了摒除贬抑，隆重中央政权，汉高祖六年（公元前201年），先是借着出游云梦（今湖北江陵到蕲春一带）的模式，一下子就把最大的心头大患楚王韩信给裁撤了。从这时候起，在之后的70多年里，就纵欲开展缩小处所、强化中央的斗争，不休地削减诸侯王国的势力。最初呢，高祖花了6年时辰，链接把楚、韩、赵、梁、燕、淮南这六个异姓王齐给惩办了。然后，文帝弃取了贾谊的提出，“割地定制”，把那些大的诸侯王国给分割成小的，以此来扼制同姓诸侯王国势力的延伸。景帝安谧吴楚七国之乱以后，趁着这个契机把诸侯王国的行政权给劫夺了，“号令诸侯王不可再治理我方的国度，由皇帝来安排仕宦……镌汰御史医师、廷尉等官职……”，到这个时候，诸侯王国包括军权在内的骨子职权基本上齐被劫夺光了。武帝接着推论“强干弱枝”的战略，让诸侯“对上实足供奉朝廷，对下实足祭祀祖宗，起到保卫京师的作用”，国度协调获得前所未有的隆重，皇帝的军权也大大增强了。
东汉光武帝在重新建立汉室政权，把寰宇军阀势力齐扫平之后，立时就推论罢兵战略，进一步削减处所的武装力量。他一边“减少皇宫的警卫东说念主员，取销处所的告戒哨所”，一边在建武六年到二十二年（公元30年 - 公元46年）相接五次裁撤郡国的军力，这让处所武装力量被大大缩小了，皇帝对处所军权的灵验掌控也有了保险。不外呢，郡国兵裁撤得太多、太快了，削减了枝杈却没让骨干宏大起来，后果并不是中央军力变强了，反而是整个这个词国度的军事力量被缩小了。若是边郡有迫切情况概况内郡发生动乱，兵员一下子就变得弥留起来，那就只可临时加多兵员、竖立将领，这样一来就又变成新的割据势力了。
（三）严格推论符节调兵。
从汉初起，部队无论是逶迤、使用，照旧建置、组编，后备兵员的搜集、调发，齐得有皇帝的号令才行。要以符、节、军书、玺书作为笔据，若是违犯了，就按谋反来处理，假称皇命矫制干事的，就要被正法。
符，这是汉朝皇帝在征调兵将概况传达缺陷号令时会用到的笔据。有一种是铜作念的，它因循战国时的神志，叫作念铜虎符，国度有紧要军事活动的时候就用它；还有一种是竹子作念的，西汉时才驱动有，叫竹使节，一般的部队活动会用到。汉兵符有个很大的变化，那等于铭文从写在符两侧的双符同文法，变成写在符脊上的单行剖半法，这样防伪性就增强了，而且是以5枚作为一组。《汉书·文帝纪》记录：文帝二年（公元前178年），“九月，驱动给郡守铜虎符和竹使符”。颜师古扫视时援用应劭的话说：“铜虎符从第一到第五，国度若是要出兵概况打法使臣，到了郡里要合符，符能合上才不错接衔号令。竹使符齐是用五枚竹箭作念的，长五寸，刻着篆书，亦然从第一到第五。”颜师古又扫视说：“和郡守分符，等于把符分红两半，右边的留在京城，左边的给郡守。”
节是皇帝颁发给出征将帅和推论军令或其他要务的使臣的笔据。凭借节就能逶迤我方所率领的部队，还有权应用军令、推论军法。汉节蓝本是红色的，武帝征和二年（公元前91年）的时候，太子假传皇帝号令拿着节出兵，和丞相刘屈氂的部队在长安交战。从这以后，就在红色的节上加上黄旄，用来区分。
军书，这是用来传达皇帝概况将帅军令、征召部队、通报军情的迫切晓示。檄呢，等于写在单片木简上的节略晓示，如果情况迫切，就在檄上概况传递晓示的东说念主身上插鸟羽动作记号，是以就叫作念军书。《汉书·高帝纪下》里提到，十年（公元前197年）九月的时候，“吾（高祖）以军书征寰宇兵，未有至者，今计惟有邯郸中兵耳”。颜师古给这段作念扫视说：“檄者，用木简写的晓示，长一尺二寸，是用来征召的。若是有急事，就加上鸟羽插在上头，为的是能快速传递。”
玺书呢，等于用皇帝印玺封记的调兵晓示。在汉代，皇帝有六个印玺。按照《汉书·霍光传》里颜师古引孟康的话来说：“皇帝我方捎带一个印玺，行玺、信玺放在符节台那处。”这样看的话，出兵的晓示得用行玺概况信玺。
皇帝掌控着上述符、节、军书、玺书。在搜集、调发和使用部队的笔据里，用铜虎符、竹使符出兵遣将属于正规常制，它们的颁发、管束、勘验轨制终点严格；其他的是补充性的方便神志，颁发管束、勘验比拟生动方便。中语帝之后，各类政治、军事轨制迟缓健全起来，铜虎符、竹使符浩大颁发到各郡县，严格实行虎符调兵轨制，违犯的东说念主会被治罪。根据《汉书·严助传》的记录，汉武帝刚即位时，东南有迫切情况，他不思拿出铜虎符出兵，就派严助拿着节到会稽郡调兵。郡守以为这不恰当轨制，阻隔推论，严助斩杀了他的下属军讼事马一东说念主，而且宣告了武帝的旨令，才得以出兵。从这以后，调用处所部队时符、节和军书会一说念用。西汉末年到东汉初期，政局乱糟糟的，轨制遭到破碎，施命发号大多靠临时的玺书致使是一般诏令。东汉也曾收复严格推论虎符调兵的轨制，没过多久又大多用玺书、诏令来代替，不外颁发调兵玺书、诏令的职权一直齐在皇帝手里。中央有利竖立1名符节令来负责符节事务，只须打法使臣，就由他掌管授予。底下有4名符玺郎中，掌管着虎符、竹节的一半；还有1名符节令史，负责翰墨书写。
（四）增强监军职能
汉王朝加强皇权对军权的戒指，还有一个缺陷举措，那等于打法知心近臣去监督部队和将领的活动。随着中央集权持续发展，监军的职能也在络续增强。
第一，要强化对中央禁军的监管。其一，监管殿禁宿卫部队御林军。按照《汉书·百官公卿表》的记录，武帝元始元年（公元前104年）刚驱动斥地建章营骑的时候，就安排侍中李陵和外戚卫青作念监军。到宣帝的时候，建章营骑更名叫羽林骑之后，便“让中郎将、骑齐尉来监管羽林骑”。其二，监管京师屯兵的主要力量北军。武帝竖立监北军使臣，让其常驻北军。戾太子叛乱的时候，“把监北军使臣任安召来，让他调发北军的士兵，任安给与符节后却关闭军门，不愿反应太子”。武帝之后，打法侍中、中郎将、御史来监管中央禁军迟缓就成为一种固定的轨制了。
第二，要加强对出征将领和部队的监督。据《史记·李将军传记》记录，武帝在位的时候，“匈奴大举侵入上郡，皇帝派中贵东说念主奴婢（李）广统帅历练部队去攻打匈奴”。这里提到的“中贵东说念主”，等于武帝派出的监军使臣。
第三，要强化对郡国军事的监督。汉初的时候，在秦朝往各郡派监御史的基础上，有个轨制，等于按时派丞相史、御史去巡视各郡的军政治务。到了武帝元封五年（公元前106年），把宇宙差别红十三个部州监察区，每个州安排一个刺史，让他们去巡察郡国仕宦政务，同期也监督郡国军事，把违章的事儿揪出来。征和四年（公元前89年），在京畿的七个郡竖立了司隶校尉部，这个部门负责监察京城的百官，还有近邻三辅、三河和弘农这七个郡驻军的活动。到这个时候，汉朝的监军轨制在各级各类部队里齐有了，如故成了固定的轨制。
在王莽新朝和东汉的时候，监军轨制变得更流行了。王莽在部队里认真竖立了监军官，名字叫作念军监。《汉书·王莽传中》提到，始开国三年（公元11年），王莽下号令说：“执政廷里面竖立司命军正，在外面竖立十二个军监，等于思让那些不苦守号令的能受到管制，让军东说念主齐慑服次序。”到了东汉，从光武帝那时候起，对部队的管控和监督变得更强了，无数派出那些有医师、谒者、御史中丞、郡齐尉、中郎将、光禄医师、将军这些身份的东说念主，还有皇帝身边知心的大臣去当监军，迟缓就变成了一整套完竣的监军轨制体系。
第一，在中央平直统管的部队里推论常设监军制。就像禁军中竖立的“监虎贲中郎将”、“羽林左监”、“北军中候”，还有屯守在各个冲要之地的营兵那里竖立的“监黎阳营谒者”之类的，这些彻底是常设的认真官员。
第二，在出征的部队里实行随置随行监军轨制。只若是接到出征作战号令的部队，在职命统帅的时候，就会同期任命监军随着一说念去。就像这样：“遣中郎翌日歙监征西北大将军冯异等五将军讨隗纯于天水”；“拜（邓晨）光禄医师，使持节监执金吾贾复等，击平邵陵、新息贼”。被派去作念监军的东说念主时常持节，齐是有职位也有职权的。
第三，在处所部队里推论督军制。东汉朝廷特出垂青对各郡部队的监督，只须处所起兵弹压举义，就会临时打法侍御史、御史中丞、谒者去监军。一是督促部队速即弹压，二是详实处所趁便肇事。
处所部队络续扩大，军事活动也日益增多，中央往处所打法监军长期驻防迟缓成了一种固定的轨制。就像顺帝末年的时候，冯绲“持节督扬州诸郡军事”；灵帝技巧，重臣刘焉“为监军使臣领益州牧……州任之重，等于从这个时候驱动的”。中央向处所打法常驻监军，主要宗旨是戒指各个郡，让军权高度网络。可后果通常不遂东说念主愿。西汉差别的监察区域十三部州，到这个时候如故变成了郡之上的最高一级处所行政机构，这里面的州刺史概况州牧职权很大，他们各自建立办公的处所，竖立官府衙门，继承下属官员。其他长期在处所的监军亦然这样，齐掌合手着好多军力，领有骨子职权。他们不但不可监督郡国，戒指处所军事集团，我方反而成了称霸一方、跟中央对抗的军阀割据势力。像“为监军使臣领益州牧”的刘焉、刘璋父子，“兼督冀、青、幽、并四州”军事的袁绍，兖州刺史曹操，并州牧董卓，荆州牧刘表等，齐是这类代表东说念主物。