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下层，是改良发展的主战场，亦然服务众人的最前沿，毫不成被形式主义胁制当作。党的二十届三中全会明确要求，切实改进气派，克服形式主义、官僚主义恶疾，持续为下层减负。
光显导向，一以贯之。
在浙江就业期间，习近平同道高度青睐贬责形式主义问题，深刻施展裁汰下层职守对普及党的在朝智商的紧要性，深入分析形式主义给下层就业带来的危害，要求“为下层开展就业创造必要的条目”。
面前，浙江正深入履行“八八政策”，鼓励中国式当代化省域先行。改良、发展、平定，每一张蓝图齐需要下层落实。重复习近平同道在浙江开展的一系列探索和实践，体悟求真求实的精神和关爱下层的情愫，将为咱们陆续深化整治形式主义提供紧要指引，激励普遍下层干部粗陋自由谋改良、促发展、办实事。
武义县纪委监委组织纪检监察干辖下千里一线，坚决整治困扰众人身边的形式主义等问题，切实为下层减负，更好服务乡村振兴。图为该县纪检监察干部深入坦洪乡黄干山村中药材教训示范基地了解相关情况。通信员 沈云建 摄
（一）给下层减负赋能，让众人把功夫用到劳动创业、为民服务上
2004年12月26日，太空细雨蒙蒙。瑞安市飞云镇镇政府，10余个州里的党政主要干部聚在沿途，表情高亢，也有些弥留。
时近中午，时任省委通知习近平走进会议室。
插足温福铁路开工典礼后，习近平同道有意赶来看望众人，和众人漫谈交流。之前，他还专程前去潘岱街说念党工委通知陈连丰家，慰问了这位12年扎根一线的优秀下层干部，关怀地向他究诘下层就业最大的盘曲是什么、上司布置的任务好不好完成等问题。习近平同道饱读动说，“恰是有这样多像你这样的下层干部，党和政府的各项就业才气落实好，东说念主人人人的利益才气崇敬好”。
茶话会现场，时任莘塍镇党委通知邵万娒第一个求教：“习通知，我嗅觉现鄙人层干部有三难一苦：就业难作念、问题艰深、东说念主头难管、生涯艰巨。”
“独特是‘一根针穿万条线’，职权小而职责重，事务多且压力大。”
“老庶民诉乞降畴昔不相通了，咱们州里干部的智商也要提高……”
众人你一言我一语，纷繁掀开话匣子，说出心里话。
听完发言，习近平同道深有感触：“我亦然一个老下层。我对下层的就业尽头惦记。”
此次瑞安考试后一个月，《之江新语》栏目一语气刊发三篇著述：《就业歪斜下层》《在朝重鄙人层》《更多地关爱下层》。
习近平同道独特强调，作念好下层就业，一方面，下层干部要面临试验，不成助长“骄娇”两气；另一方面，各级党委、政府要在朝重鄙人层、就业歪斜下层、关爱传给下层，对下层干部就业中、生涯上出现的盘曲，要推己及人地加以勾搭，意气感奋地赐与支柱，塌实灵验地进行匡助，“既给下层下达‘过河’的任务，又切实指导匡助其贬责‘桥’和‘船’的问题，并尽可能地在东说念主力、物力、财力上向下层作适应歪斜，为下层开展就业创造必要的条目”。
瑞安州里干部与众人交心交流 受访者 供图
2005年6月，在习近平同道推动下，浙江出台切实加强下层干部队伍建造的认识，对裁汰下层干部就业职守等作出明确规则。
“各市级部门要严格截止和模范多样针对下层的检查、评选、达标行动，鼎力精简会议文献……”拿到文献，邵万娒连读了三遍，再次感受到习近平同道对下层干部的关心，也体会到省委为下层减负赋能的决心。
“习通知当过村支书，也当过县委通知，对下层就业有深远体会。调任浙江后，习通知深入县市区调研，与处所和下层干部交谈，掌抓了第一手贵府，察觉到下层干部的压力，既来自经济社会转型时期的矛盾，也来自形式主义和官僚主义的枷锁。”时任省委组织部副部长胡坚说。
其时，胡坚摊派下层党建就业，经常跟随调研，“到任何处所调研，习通知相持轻车简从、不搞层层跟随，要求当地指导干部径直到调研点会合，不成到高速口迎送，不成挂原宥横幅，让众人把功夫用到劳动创业、为民服务上”。
在瑞安，陈连丰也感受到了变化。他说：“老庶民畴昔有句顺溜溜，说州里干部‘经管即是收费、就业即是开会、检查即是原宥’。众人痛恨，家东说念主埋怨，其实许多下层干部也不情愿。加强下层干部队伍建造的政策落地后，情况光显好转。奉告开会的文献一年就少了一叠。咱们底本‘往上跑’的时分，不错用来‘往下跑’了。”
2005年，陈连丰从潘岱街说念调任安阳街说念。他把多量时分用来调研和贬责老庶民的实质问题。辖区内的筼筜桥村，因房屋征迁产生了不少矛盾纠纷。陈连丰进村蹲点一周多，带着村干部逐户逐户看望，遭受农户就作念念念想就业。临了，废除了矛盾，也密切了干群关系。
近20年来，裁汰下层职守、夯实下层干部队伍，成为浙江各地一项紧要就业。在瑞安，机关干辖下千里下层站所等作念法，始创了天下前例。2020年，瑞安还开展了县乡权责重构改良，推动资源保险下倾、办理事权下放。近5年间，瑞安市级部门对州里（街说念）的玄虚考核数目累计减少27.5%。
（二）树耸立确的治绩不雅，以实绩考核干部激励担当
怎样从根子上破损形式主义的枷锁，为下层干部增添劳动创业的活力？
2004年2月，习近平同道专门撰文指出，GDP快速增长是治绩，生态保护和建造亦然治绩；经济社会发展是治绩，崇敬社会平定亦然治绩；立竿见影的发展是治绩，打基础作铺垫亦然治绩；贬责经济发展中的问题是治绩，贬责民生问题亦然治绩。
他要求，不提脱离实质的高方针，不喊哗众取宠的空标语，不搞劳民伤财的假治绩。
一字一板，今天读来，依然发东说念主深省。
因千岛湖著明的淳安，虽坐拥一湖秀水，但到21世纪初还是欠发达县，干部众人遑急渴慕发展。其时有个说法：经济要靠款式带，无论什么款式，先引进再说。
“在浙江就业期间，习通知7次到淳安调研，通过漫谈、上党课、插足县委民主生涯会等形式，扭转众人的治绩不雅，反复警戒咱们‘保护好千岛湖，亦然淳安最紧要的治绩’。”时任淳安县委通知郑荣胜说，在省委通知以身作则下，一些干部克服暴燥情谊，扎塌实实投身到生态保护、交通改善等业绩上。
其时，淳安围绕“城中湖”开展14项生态保护工程，多为截污纳管、浑水处理厂建造等打基础的款式。到2007年，工程驱逐，一湖秀水的底色愈加澄莹。
风成于上，俗形于下。
淳安护水志愿者在里商乡塔山村湖上茶园、库湾等处考察湖面，看守千岛湖秀水。 通信员 余剑锋 摄
除了鄙人层调研时反复强调，插足省委党校开学典礼、省委表面学习中心组专题学习等不同神态，习近平同道也屡次提到“治绩不雅”，要求普遍干部“信得过搞表露什么是治绩、为谁创造治绩、何如创造治绩、谁来评价和监督治绩等一系列问题”。
轨制，最能管根蒂、管永恒。在习近平同道倡导下，浙江从体制机制上破题，在干部考评体系、赏罚轨制、监督胁制机制等方面进行了一系列革命。
2004年2月，省委公布年度要点调研课题。省委组织部领衔的，恰是对于加强和完善指导班子和指导干部实绩考核评价。
过程筹办筛选和地区试点，最终细主见方针中，除了GDP等经济方针，还有环境质料等社会文化发展方针，此外还考试处所政府欠债率等老本代价方针，旨在胁制“寅吃卯粮”、举债搞“形象工程”等作念法。在定性方针的考核中，把稳通过民心观察进行测评，观察边界包括众人、指导摊派筹办单元就业对象等，戒备“闭门觅句”“平心而论”等步履。
这在浙江，尚属初次。
2006年，浙江率天下之先，出台《浙江省市、县（市、区）党政指导班子和指导干部玄虚考核评价履行办法（试行）》。
一位时任青田县指导说，位于瓯江江心的驮滩岛有1000多亩地，原规画建工业区，调研筹办后决定改为发展旅游，“看起来亏空了工业产值和财政收入，但从永恒看，这成心于环境和民生”。
考核，就像“风向标”，诞生了选东说念主用东说念主导向，相通普遍干部从看“数据”向重“实绩”窜改，把元气心灵用到察实情、出实招、办实事、求实效上，助力了之江地面精彩蝶变，为今天浙江全面加强高教学干部队伍建造打下了坚实基础。
（三）领先垂范，矢力齐心，下鼎力气转气派治恶疾
作念任何就业，习近平同道齐把稳抓落实，“抓而不紧，等于不抓；抓而作假，等于白抓”。
加强干部队伍气派建造，整治形式主义为下层减负，亦然如斯。
此图为德清信访脚迹馆内，复刻的德清县第二中学接访室。 德清县信访局供图
不少浙江干部牢记，围绕转气派、办实事、解民忧，习近平同道躬行计较、躬行部署、躬行推动了一系列就业。指导干辖下访，即是一项。
世纪之交，浙江经济社会发展很快，不少矛盾早发、先发，信访总量居高不下。因有些干部就业作假、璷黫偷活等原因，一些信访件经久未办结，激发众人不悦。
2003年，习近平同道亲赴浦江，始创省级指导干辖下访接访先河。尔后，他带头相持每年下访。第二年，到临安。第三年，在德清。第四年，又去衢江。
2005年8月15日，德清县第二中学，东说念主潮涌动。年近六旬的沈清志，第一个走进接访室。
习近平同道关怀究诘老东说念主的生涯情况，详备了解了他的诉求。原来，沈清志曾是上海知青，退职后在德清禹越镇住了20年，但愿将户籍从外省迁入当地。习近平同道与筹办部门厚爱东说念主斟酌后，作出复兴。
“在习通知关心下，相关部门屡次合作，帮我贬责了难题。户口迁过来后，医保这些也转到了德清。”尽管年岁已高，当年的事沈清志仍牢记清领会爽。脚下，家东说念主不在身边，沈清志却无须为养老发愁。平常有事，还有镇村干部赞理顾问。晚年生涯，厚重幸福。
地皮征用、企业转制、环境保护……这天，习近平同道带拥筹办同道原宥众人来访185批296东说念主次，速即贬责40批，交办限期颐养101件。就像给全县来了一场疑难杂症“大扫除”。
“指导干辖下访，就像是‘引火烧身’。习通知这种在朝为民的情愫，真抓实干、直面矛盾的气派，与形式主义、官僚主义气派酿成光显对比，给咱们上了一堂灵活的念念想教师课。”坐在合并接访室里，时任德清县武康镇党委副通知管继好十分感触。
他还想起一个细节，习近平同道下访前，省里曾再三移交，严禁县里干部与众人进行访前构兵，为的即是听到信得过的民情民心、切实贬责庶民的急难愁盼。
常山县纪委监委建设“指尖上的形式主义”专项检查组，深入全县各州里、村社、学校等单元进行一线看望调研，严查流于形式的“学习打卡”、径直越级向下层派任务、群里表态指尖落实等问题，推动下层减负落到实处。图为检查构成员在紫港街说念肥饶山村向村干部了出恭机就业群、政务APP清查情况。通信员 郑文秀 摄
“文山会海”问题，困扰下层已久。就怎样改进文风会风，习近平同道也抓得很实、很细，况兼以钉钉子的精神，“一抓到底、常抓不懈”。
2004年，省里出台认识，要求鼎力精简文献和简报，明确未经省委、省政府授权或原意，省直属单元不得向市县党委、政府制发政策性、模范性公文。
当年底，插足省委办公厅玄虚一处的党支部生涯会时，习近平同道独专指出，文风上要求短、求实、求新。
2005年，省委常委带头窜改就业气派，作出“十项规则”。其中，包括“精简文献”“从严截止会议数目和限制”“减少外交行动”等。
2007年，浙江开展“气派建造年”行动。进一步改进会风和文风，被列入六个方面要点就业。
党的十八大后，中央八项规则出台。不少内容，与习近平同道在浙江就业期间的要求一脉相通，足见“一抓到底”的坚决立场。
一件接着一件抓，一任接着一任干。党的十八大以来，浙江持续深化整治形式主义为下层减负，将其作为党的气派建造的紧要内容、关心关爱下层的紧要举措，先后开展“三服务”“清牌减负”等行动，为下层松捆，给实干赋能。
“形式主义问题具有很强的强硬性、反复性，在不同期期还会有新变异、新施展。”浙江省委党校党史党建教研部副主任成为杰说，习近平总通知将形式主义、官僚主义称为“顽瘴痼疾”，“就像‘牛皮癣’，必须下鼎力气坚决纠治”。因此，整治形式主义为下层减负，必须以“经久在路上”的干劲常抓不懈。
真抓实干，久久为功。全面贯彻落实党的二十届三中全会政策部署，浙江正进一步鼓励“形象工程”专项治理、文献会议全量严控、观察研究统筹提效等一系列实质行动，让普遍下层干部以愈加实足的精神情状、愈加求实的就业气派，驱驰在中国式当代化新征途上。